为投资引路 工业和信息化部"圈定"五大领域

　　记者昨日获悉，国家工业和信息化部产业政策司今年将按照国务院 《促进产业结构调整暂行规定》的要求，完成《产业结构调整指导目录（2005年本）》的修订工作，并尽快完成“工业设计产业政策”的制订和发布。

　　据了解，工信部将综合运用国家法律、经济和行政手段调整资源配置，引导社会投资方向，规范企业经营行为，促进以先进适用技术改造提升传统产业，推动信息化和工业化融合，实现转变经济发展方式、走新型工业化道路的战略目标。工信部产业政策司副司长侯世国昨日表示：在引导投资方面，“要‘有保有压’，引导投资向三农、结构调整、节能减排、自主创新、社会事业等五个重点领域倾斜，同时要严格控制‘两高’行业生产能力的盲目扩张。”

　　亮明产业政策方向

　　专家认为，这是工业和信息化部成立以来，首次站在社会的视角来谈促进工业发展，也是该部相关负责人首次对产业政策表态。

　　社科院工业经济研究所投资与市场研究室主任曹建海对记者表示，这意味着国家不再就工业谈工业，而是用更广阔的视野，站在社会的角度来谈促进工业发展。

　　曹建海分析，三农如果发展不好，工业就会失去发展的基础和市场保障，应该说，工业有一半的加工对象是农产品，尤其是轻工业。近年来的工业进程中出现了以损害三农利益为代价的发展势头，“引导投资向三农倾斜是很好的方向，真正要救的是三农。”

　　曹建海说，目前看来，“两高一资”（高耗能、高污染及资源性）产业和简单加工贸易是没有出路的，最重要的是发展高新技术产业，而且我们的能源和资源储备已经无法支持工业以传统模式发展下去，所以要坚持产业结构调整、节能减排及自主创新。

　　经济增速或受影响

　　从投资来源来看，曹建海认为，投资三农和社会事业更多地需要政府的财政投入，企业的作用相对来说较小，这样，工业企业就要在节能减排及自主创新等方面多下工夫，积极创新技术、寻找新市场。

　　有业内人士指出，引导投资向五个重点领域倾斜，从产业调整和技术进步的全局来说是比较有利的，但上述五个领域从短期来看，经济效益都不如 “两高一资”行业。那么，这样的产业政策调整方向会否在地方遇阻？

　　曹建海认为，从产业政策的方向来看，即使地方政府出于短期经济效益考虑，主张某个项目上马，但如果不能获得发改委、工信部的支持，地方政府也不能左右大局。同时，按照这个思路发展，对地方经济的长远经济发展来说也是相当有利的。

　　下半年宏观调控的目标调整为“一保一控”，在保证经济平稳较快发展的前提下，投资导向的转变很可能会给经济增长带来压力。

　　“关键在于保增长需要培育新的动力。投资三农、节能减排、技术创新等就是在培育新的经济增长动力。暂时来看，可能经济增长速度不能保证像过去那么快，但可以肯定的是，经济增长质量要比过去好。”曹建海说。