手机和车载系统可利用VHF／UHF的闲置频带
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2006年4月，在日本信息通信审议会下设的频谱有效利用政策委员会上，各相关厂商已展开第一回合的争夺。争论主要围绕以下两方面：一是如何分配这些即将闲置的频带，主要面向哪些应用；二是采用什么样的抗干扰技术来避免影响周围的频带。2007年5月后，初步的分配方案终于浮出水面。总计70MHz的VHF频带中有35MHz将用于面向手机的数字广播电视通信；另外35MHz将用于警务、消防等公用事业通信。总计60MHz的UHF频带中有10MHz将用于防止交通事故发生的ITS(智能交通系统)，剩下的频带将留给移动通信(见图1)。
最终锁定四大类应用
希望使用闲置频带的运营商蜂拥而至。根据频谱有效利用政策委员会的纪录显示，到目前为止，期望使用的频段合计已达960MHz，远远超过计划的130MHz。
VHF／UHF频带之所以如此受欢迎，主要是因为该频带的信号可以用小型天线来接收，而且即使有遮挡物体出现，信号也会适当绕开。目前使用UHF频带的地面数字广播电视网络采用的是修改过的OFDM模式，手机和行驶中的车辆均可使用该信号。因此，这个频率的信号被默认为是为手机等便携产品服务的。将来VHF／UHF频带的再次开放对运营商来说是一个千载难逢的好机会，通过这个机会，运营商可以将研发中的新通信系统推向实用化。
但是，能使用的频带只有130MHz，要从众多提案中进行取台相当困难的。因此，委员会决定先把提案进行分类并成立推进小组，然后再分配频率，每个小组根据分配的频率讨论出最佳方案。2007年3月，频谱有效利用政策委员会用此方法分别设立了数字广播电视、公用事业通信、ITS和电气通信4个特别小组。委员会分配给广播电视推进小组和公用事业通信推进小组各一半的VHF频带，即30MHz
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