中国TD：像小灵通一样去战斗
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或许今天这个“5.17”，我们期待不到想要的“重磅炸弹”信息，重组和3G发牌仍然封存在迷雾中，2.5G和2.75G网络和业务的应用如预料，“三大3G标准的确定”似乎并不过瘾。
但事实上，我们处在一个世界电信业变革最为迅猛的时代。
2000年5月17日，中国电信业完成了一次重组——中国电信为了完成海外上市的任务，从“政府部门”改为“股份有限公司”；此前的2000年4月，从中国电信中分离的中国移动通信集团公司也正式成立。
2002年5月17日，中国电信业迎来了又一次重组，中国电信和中国网通南北分拆，形成两家南北对峙的固网运营商。
在3G发牌和电信重组再次变得炙手可热的2007年，随着中国自主3G标准TD-SCDMA扩大试验的进一步推进和技术的不断成熟，2007年“世界电信日”是否将迎来中国电信行业的第三次大变局？
发放3G牌照似乎没有可能。5月16日上午，中国移动董事长兼CEO王建宙在出席股东大会后表示，母公司负责的TD-SCDMA试验网，将会在今年10月份完成测试，相信发牌事宜要在测试完成后，才会有具体可能性安排。
时至今日，对于通信业界来说，发牌似乎已经不是最重要的问题，而TD测试的进展和试验网的份额或许更为重要。
中国迈进“准3G时代”
日前，中国移动正式对外宣布，将在2008年北京奥运期间，提供包括TD在内的多层次通信服务，至此，2005年信产部部长王旭东对外宣布2008年将提供3G服务的承诺已经基本实现。
虽然业界曾经普遍认为，所谓的2008年提供3G服务意味着2008年之前要发放3G牌照，不过就如信产部副部长娄勤俭此前对《第一财经日报》强调的一样，提供3G服务不等于3G发牌。
虽然究竟何时发牌仍然没有任何可靠的官方消息，但中国的自主标准TD-SCDMA将会在奥运会期间应用已经板上钉钉，中国已经大跨步进入“准3G时代”。
记者从TD联盟企业了解到，在新的一轮的TD扩大规模测试中，设备招标已经告一段落，终端采购尚未完全启动，中国移动的网络建设正在抓紧进行。到2007年10月，北京、上海、天津、沈阳、秦皇岛、广州、深圳、厦门8个奥运城市，将实现完全的TD网络覆盖，这8个城市的所有居民都有机会享受到TD的3G网络服务。
其实，在此之前的2004年到2006年，已经进行了不止一轮的TD网络试验，特别是2006年由中国移动、中国电信和中国网通三大主力运营商负责，在北京、上海、保定、厦门和青岛五个城市展开的“TD-SCDMA规模网络技术应用试验”。
目前，保定、厦门和青岛都已经形成了较为完善的TD网络覆盖规模，TD联盟汇集了20多家从芯片到设备再到终端的通信厂家，而且绝大多数是国产厂家，他们的技术水平和技术成熟度在试验中被锻炼和提高，到2006年底，在上述五个试验城市，已经有2万的“友好用户”可以真切地使用和体会中国3G服务。
信产部领导以及相关专家得出结论，TD已经具有独立组网的能力，也具备了大规模商用的能力。
TD的小灵通版本
虽然没有发放3G牌照，但随着TD网络的进一步扩大试验，这个网络名义上是试验网还是商用网已经没有人再去追究，重要的是，国际上通行的在试验阶段由设备商赠送设备的做法已经结束，这一阶段，中移动已经完全采用了市场化的集团集采手段向设备商采购设备。
同样没有获得牌照却大规模发展的状况在中国通信史上有过类似的案例。
中国的无线市话小灵通也曾经历了一个在政策不允许的条件下悄悄试验，争取到政策之后迎来了突飞猛进的繁荣的过程。
小灵通自从1997年在浙江余杭正式开通以来，一直没有获得合法的“身份证”，但是电信、网通都在不同省份以试验名义低调发展小灵通用户，这种做法引起了信产部的注意，2000年信产部下文，要求各地必须停止小灵通业务，等待评估；当年6月，信产部终于把小灵通定位为固定电话的补充和延伸。
小灵通问题最终在政府与运营商之间达成这种“妥协”，一个不可忽视的背景是，小灵通业务已经在南方城市如火如荼地展开，势如燎原，当实际市场已经形成，把小灵通定位于“固话的延伸和补充”，表面上没有让固网运营商获得经营“准移动”业务的许可，但是估计了固网运营商的利益，让不同运营商之间的利益也得到平衡。
如今，故事的主角从小灵通换成了中国的3G标准TD-SCDMA。
有消息称，结束了这一轮的试验之后，TD试验有可能向更多城市扩展，在这种形势下，至于中国3G是否发牌，TD牌照到底会发给哪个运营商，恐怕已经不是首要的问题。
3G发牌有多重要？
2004年4月，国务院副总理吴仪在跟美国进行的中美贸易谈判中承诺，在第三代移动通信技术方面，中国政府承诺在3G技术方面采取中立立场；允许中国的电信运营商根据各自的需要自由选择何种标准；中国监管机构不介入专利费谈判。
这是中国政府首次完整而且清晰地对外表述中国在3G上的态度和立场，同样也反映出中国在中外贸易谈判中承受的压力。据了解，在新一轮的中美、中欧谈判中，电信开放仍然被列为最紧迫的问题。
经历了2006年通信制造行业的并购和重组，中国等发展中市场对设备企业的重要程度不断上升，中国的3G市场何时启动对国外设备企业的发展命运息息相关。
但问题是，只要中国3G正式发牌，TD就必须跟其他两种更为成熟的3G标准WCDMA和CDMA2000站到同一个平台上竞争。
TD从提出时间上就比WCDMA晚了11年，经过一系列的摸索，WCDMA已经开始在国际市场有了商用的案例，这对于中国拥有自主知识产权的标准是非常不利的。
还有一个不可忽视的问题是，不管大唐移动以及TD联盟在TD上拥有多少专利，但以电信研究院为代表的中方与高通的专利谈判进展极其不顺利，专利对TD来说一直悬而未决，即使在技术成熟的情况下发牌，专利也有可能成为TD发展中的一颗“定时炸弹”。
因此，在中国迟迟不发3G牌照的背景下，其他两种3G标准也开始暗战市场，进一步表现出运营商以及设备商对3G的期盼。不过，政府的态度也非常明确，2006年2月，国家发改委、信息产业部联合下文，责令中国移动、中国电信和中国网通停止和拆除违规建设的WCDMA网络，以免打破国家对3G规划的统一部署。
就在业界把TD试验进展与中国3G发牌联系到一起的时候，信息产业部副部长奚国华在博鳌亚洲论坛2007年年会的一个专题论坛上表示：“TD网络试验与发放3G牌照没有关系，牌照发放取决于两点：技术成熟度和竞争格局的形成。”
从目前情况来看，TD的技术成熟度已经不成为问题，奚国华认为，中国3G牌照发放在技术成熟度上已经没有问题，尤其是TD。
因此，与3G发牌一直共存的另一个问题，电信行业重组被提上日程，奚国华表示，中国电信 市场的竞争格局是决定3G牌照发放的另一个关键因素。
当影响3G的技术问题不存在的情况下，电信市场格局就成为唯一的决定因素。由此来看，行业重组将会先于3G发牌，由于行业重组需要较长的时间，3G发牌的时间有可能会进一步推迟。
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