《中国制造2025》：质量乃第一要素

　　制造业是为国民经济和国防建设提供技术装备与物质消费产品的战略性支柱产业，是国家综合实力和科技水平的集中体现。改革开放以来，中国制造由小变大，发展迅速。根据世界银行统计，早在2012年，我国制造业增加值为23306.8亿美元，已超过美国位居世界第一。目前中国制造业净出口居世界第一位，按照国际标准工业分类，在22个大类中，中国在7个大类中名列第一，钢铁、水泥、汽车等220多种工业品产量居世界第一位。

　　然而，与美、德、日等发达国家相比，我国制造业大而不强，自主创新能力较弱。我国工业竞争力指数在136个国家中排名第七位，大多数出口产品处于国际产业链条中的中、低端。我国制造业增加值率仅为21.5%，而工业发达国家均大于35%，美国、德国等甚至超过40%;制造业增加值约占我国GDP的32.6%，但其能源消费却占全国能耗的58%。2010年亚洲开发银行调查发现，生产一部苹果手机所需的178.96美元成本中，超过60美元流向了日本，30美元流向了德国，23美元流向了韩国，中国所得仅6.5美元。2014年我国产品质量国家监督抽查合格率为92.3%，仍有23种产品的抽查合格率不足80%。在中国消费者协会2014年统计的消费者投诉中，质量投诉的总量达到28.39万件，占比高达45.8%。统计显示，我国所需的高端芯片80%以上依赖进口;高铁装备所需的核心零部件和元器件80%以上依赖进口;我国80%的机器人依赖进口;目前80%的高端数控机床仍依赖进口。

　　在国际市场上，国家外文局2014年的一项全球调查显示，有62%的海外受访者担心中国品牌的质量不过关。据有关部门对国外消费者调查数据显示，在阻碍国外消费者购买中国产品的因素中，排名前三位的分别是质量不过关(62%)、假冒伪劣产品太多(60%)和食品安全问题(43%)。国家质检总局统计，2013年我国约有38%的出口企业受到国外技术性贸易措施不同程度的影响，也就是质量标准的影响，致全年出口贸易直接损失达662亿美元。

　　借鉴发达国家经验，结合我国实际，我国要打造中国制造2025，实现制造业由大到强的转变，创新是关键，质量是根基。坚持以质取胜战略是打造中国制造2025的核心要素。

　　一、以质量铸就中国制造的灵魂。

　　习总书记去年5月在河南考察中指出，适应经济发展新常态，根本出路在于“推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变”。李克强总理在去年9月中国质量大会上指出，提升质量是中国发展之基、兴国之道、强国之策。质量是打造中国经济升级版的关键。长期以来支持中国经济增长的传统优势正在减弱，新的动力、新的优势亟待打造。中国经济要想再造奇迹、再创辉煌，就必须把质量放到更加突出的位置。我们要按照总书记和总理的讲话要求统一思想，将质量作为打造中国制造2025的重点内容。在大力推动制造业10个重点领域突破发展中，要将质量提升作为其中优先考虑因素，促进技术与质量的融合，通过重点产业技术创新和攻关，促进质量的稳定和提升。对国家和地区一些支柱性制造业集群，要开展专项质量调查分析，对比发达国家标准，找出自身质量不足，有针对性地开展区域性、行业性质量整治，促进质量提升。在政府安排产业扶持发展资金时，要将质量标准作为重要因素，重点向质量先进企业倾斜。要通过质量改造扶持政策，推动传统产业向中高端迈进，逐步化解过剩产能。我国中小企业质量抽查合格率比大企业低近10个百分点，要促进大企业与中小企业协调发展，组织质量专家诊断，促进结对帮扶，政府可设立中小企业质量提升资金，促进中小企业加强质量管理，提升质量水平。要参照国际惯例，设立政府质量奖项，以政府的名义高规格地表彰制造业质量先进企业，引导全社会企业向他们看齐。

　　二、以标准引领中国制造质量的提升。

　　习总书记指出：“标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量，只有高标准才有高质量”。标准是质量的灵魂，标准对经济发展的助推作用是巨大的。据有关统计数据显示，在德国，标准对GDP的贡献率为0.9%，法国和澳大利亚为0.8%。在打造中国制造2025中，标准是重要的基础性工作，是制造业创新技术转化的关键，实现制造业质量提升，标准是引领。要健全制造业标准体系，加快标准的升级工作。如在传统产业方面，以钢铁制造业标准需求为例，当前我国的标准与国际差距大，急需修订老化标准、制定新材料高端钢材标准。要加强一些新型行业标准的制订工作，完善我国制造业标准化体系;加快现有标准与国际标准的接轨，更大范围采用国际标准和国外先进标准。要完善强制标准体系。通过标准设立行业准入门槛，通过标准执法限制、取缔“五小”企业，淘汰制造业落后产能。