邓中翰：新型举国体制是发展集成电路芯片技术产业的“法宝”

　　全国政协十三届二次会议将于3月3日下午3时在人民大会堂开幕。全国政协委员、中国工程院院士、“星光中国芯”工程总指挥、中星微创建人邓中翰会前接受记者采访表示：“近年来，尤其去年以来，我们国家开始重视通过新型举国体制来推动我国在核心技术、特别是‘卡脖子’技术方面的提升，这也是我现在非常关注的一个事情。”

　　邓中翰表示，北斗卫星定位系统(以下简称“北斗”)就是一个典型例子。“其实，国外早就有GPS了，北斗是在GPS之外独立形成了一个标准体系、一个产业链体系，形成了一个卫星网络这样一个系统。截至去年12月，我国北斗芯片模块的销售量已经突破7000万，高精度的北斗产品系统、标准体系出口到90多个国家和地区，推动我国导航产业在2017年达到2550亿元，我想2018年只会更大，我预计2020年可能会达到4000亿元。”

　　新型举国体制的不同之处

　　在采访过程中，邓中翰认为，“两弹一星”等是传统举国体制的成功案例，北斗、高铁等都是新型举国体制的成功案例。“在芯片领域，我们也要敢于像北斗那样通过新型举国体制实现换道超车。”

　　邓中翰提到，习近平总书记会见探月工程嫦娥四号任务参研参试人员代表时强调，嫦娥四号任务，坚持自主创新、协同创新、开放创新，实现人类航天器首次在月球背面巡视探测，率先在月背刻上了中国足迹，是探索建立新型举国体制的又一生动实践。

　　邓中翰提醒，新型举国体制不同于传统意义上的举国体制，主要体现在三个方面的不同：第一个是从过去纯粹依靠行政资源配置，调整为以市场配置资源为主，行政资源配置有效引导;第二个是从产品导向调整为市场价值导向;第三个是从过去不计成本地追求目标的达成，调整为目标的实现与成本效益比并重。

　　“我讲的市场配置资源为主，就拿芯片大基金举例来说，是国家在推动，但也要市场配置资源为主，并不是过去行政资源为主，社会资源、市场资源为辅的模式。市场配置资源为主就一定会走向行政资源辅助社会资源。过去传统举国体制主要是国家财政投入，资源配置也是由政府大包大揽，那么新型举国体制是在市场起资源配置决定性作用的前提下，由国家利用科技产业政策以及其他一些手段，引导大基金等项目来引导市场，最终还是让企业成为科技创新的主体。”邓中翰如是说。

　　据记者了解，在全国政协十三届二次会议上，邓中翰将提交关于把握人工智能发展机遇、加快自主芯片技术及产业发展等4项提案，以及关于组织70周年国庆海外人才观礼团，吸引海外人才回国报国、发挥作用的建议。邓中翰特别提到，人工智能是我国在集成电路芯片领域通过新型举国体制、实现换道超车的重要机会窗口。

　　吸引海外高端人才的建议

　　公开资料显示，邓中翰1968年9月5日生于江苏南京，1992年从中国科学技术大学毕业，后赴美国加州大学伯克利分校学习，1997年毕业时取得电子工程学博士、经济管理学硕士、物理学硕士学位，是加州大学伯克利分校历史上第一位横跨理、工、商三学科的学者。毕业以后，邓中翰加入IBM，1998年离开IBM在硅谷创立了自己的集成电路公司，1999年10月份回到中国，承担并启动实施“星光中国芯工程”，担任总指挥，并在原信息产业部支持下在中关村创建中星微电子有限公司。另外，邓中翰在2009年41岁时当选为中国工程院院士。

　　谈及“组织70周年国庆海外人才观礼团”的初衷，邓中翰透露：“50周年国庆的时候，我作为一个海外留学的人才被邀请参加了国庆观礼，站在观礼台上看到我们国家在工业、农业、教育、国防等很多领域取得巨大成果，一方面非常激动和骄傲，一方面又感到一丝惭愧和不安，因为这个留学人员还没有为自己的祖国做任何事情，所以当时下定决心回国发挥作用。”

　　邓中翰认为，如果70周年国庆可以邀请更多的海外人才回国观礼，可能就会有更多人像自己一样回国发挥才能。“特别是去年以来，国际上对中国、对华裔高端人才有很多不公正对待，在这样一个特殊时期，更要让他们感受到祖国怀抱的温暖，坚定他们将个人发展与祖国需要结合起来、发挥作用的爱国报国之心。”