IP电话与PSTN互联遥遥无期

网路电话（VoIP）的技术早已提出多时，但碍於法令限制，在国内一直迟迟未能蓬勃发展。国内ISP等IP电信业者虽要求政府正视此议题并及早开放，但遭遇到既有电信业者的阻力仍不小。在11日上午举办「IP电信政策何去何从」公听会中，依旧出现各说各话的情况。

包括中华电信、台湾大哥大、远传及东森等代表纷纷提出政策与既有投资回收等立场，认为IP电信的开放不宜过早。其理由包括IP电话的语音品质不隹、公平竞争的管理问题、固网业者百万门号的义务是否应取消，并质疑我国整体电信政策及具体推动时程为何。

在IP电信业者方面则回应表示，电信自由化的精神应该贯彻，政府管理愈少愈好。而IP电话之技术早已可轻易跨越国际，国内电信业者不做，只是把利益拱手让给国际电信业者而已。此外，中华电信应该开放Last mile，以利其他业者一起叁与IP电信市场的开发。在政策上，电信总局应以开放的眼光来推动政策，并允许IP电话与PSTN互联。

与会者也指出，去年日本Yahoo BB 推出IP Phone服务之後，全国激起网路电话热潮，并带动其宽频用户的快速成长。据统计，去年底日本IP-Phone用户已达310万户，其中BB phone用户达120万户，预计到今年底全日本用户可达570万户，IP电信已成为日本的重要产业发展趋势。

对此，涉及国家资讯通信发展的机关如NICI、电信国家型计画办公室、双网计画办公室、行政院研考会GSN，教育部TA-NET、经济部工业局、国家高速网路与计算中心、工研院电通所及资策会等各机关皆以提升国家竞争力为前提，乐观其成，并已多於其所辖相关业务中，开始纳入或推动IP电信。

然而主管电信监理的电信总局的立场仍显得相当保守，强调「技术中立」「公平竞争」与「消费者权益」三者之间的平衡。??总局长高凯声即表示，目前最大的障碍在编码的问题，如能解决这个问题，IP电信才能在主管机关的有效管理下营运，而现阶段只要是以实验性质进行的不收费试办活动，电信总局并不会干涉。

公听会主席立法委员庞建国和出席公听会的立法委员周雅淑表示，此次之公听会再次凸显了科技政策跟不上产业发展脚步的现实情况，亡羊补牢，为时未晚，电信总局应速拟国家在数位汇流时代的整体电信发展政策，以促成制造、服务、消费三赢之局。

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