光伏上网电价出台 企业或有利可图

　　国家发改委近日宣布新的太阳能光伏发电标杆上网电价，按项目核准期限分别定为每千瓦时1.15元(含税)和每千瓦时1元，以刺激太阳能光伏发电的普及。业界普遍认为，目前公布的上网电价远高于此前项目招标价，国内光伏设备厂商应有利可图。

　　呼唤上网标杆电价

　　项目招标和建设补贴是此前我国光伏产业扶持政策中的“常规武器”，在使用数年后，人们发现这些武器的效果一般，甚至存在不少问题。

　　此前国内光伏电站特许权项目上网电价一般采取招标定价方式，不少“国字头”背景的运营商更关注的是增加项目经验或实施样板工程，对于盈利并不是特别看重，致使招标过程出现低价恶性竞争。由于投资收益不足，投资主体没有积极性。

　　业内人士表示：在目前的招标制度下，对于投资主体的光伏厂商和电站运营商来说，在装机量增加的同时，并不表示利润会相应增加，不少企业拿项目增大装机量的目的只为提前布局，跑马圈地。据了解，去年10月启动的第二轮280兆瓦光伏特许权招标项目，截至目前仍有7成尚未开工。

　　此外，早在2009年，财政部、科技部、住房和城乡建设部以及国家能源局四部门宣布，将在未来几年借助财政补贴、“太阳能屋顶”项目等一系列举措，强力推动太阳能光伏发电在国内的大规模应用。其中，对并网光伏发电项目，原则上按光伏发电系统及其配套输配电工程总投资的50%给予补助;其中偏远无电地区的独立光伏发电系统按总投资的70%给予补助;对于光伏发电关键技术产业化和基础能力建设项目，主要通过贴息和补助的方式给予支持。

　　政策虽好，但不是每个地方的财政都有足够的“银两”去补贴光伏行业。

　　以青海为例，截至今年7月，青海省已有5家光伏发电企业实现并网发电，并网容量达到56兆瓦，目前仍有19个重点项目将在9月3 0日前完成300兆瓦上网发电容量建设;13个项目已获准建设，预计总投资41亿元;5个项目正在积极争取得到许可，总投资92亿元。而业内人士预测，若上述上网发电项目都纳入财政补贴，依照1 .15元/千瓦时的上网电价，安装总量为800兆瓦的光伏电站项目约需补贴130亿元。若对应青海省204.97亿元的一般预算收入，则十分艰难。

　　地方补贴出台

　　如何开拓国内市场，业内人士认为，明确上网电价才是开启国内市场的关键。

　　对于光伏产业本身来说，合理的固定上网电价水平可提振作为市场主体企业的投资收益预期，同时避免在招标“低价者得”原则下企业拼命压缩成本而导致的工程质量问题。

　　事实上，在国家发改委出台全国光伏上网统一电价之前，部分省区已纷纷推出各自的光伏上网电价方案。

　　山东日前推出该省的光伏发电补贴方案：地面光伏并网电站2010年投产的补贴电价为每千瓦时1.7元，2011年投产的电价为1.4元，2012年投产的电价为1.2元。此前江苏省确定的2011年上网电价为1 .4元;青海省于5月出台被业内称之为“930”的规划称，今年9月30日前竣工的光伏电站将可享受 1 .15元的上网电价。再如，宁夏回族自治区的4个太阳能电站的临时上网电价确定为1 .15元。