产业规划调控市场 新能源发展动力十足

　　随着社会的发展，能源已经成为制约经济的重要因素。可是能源危机的警报已经越来越响了。专家分析，再过60年，人类所依赖的像天然气、石油和煤炭等传统能源就会出现短缺危机。所以寻找可替代的新能源就变成了大势所趋。于是在全球掀起了一场轰轰烈烈的能源革命。

　　新能源趋势下的“能源新政”

　　新能源产业是关系能源安全、经济安全、生态安全的战略性产业，也是一个市场潜力大、经济效益好、成长性高、关联度强的新兴产业，是从基础上触动了传统工业化生产方式与生活方式的革命，引发了当代人类生活与生产方式变革。为了占领这个制高点，世界各国正在你争我抢。

　　新能源领域被视为拉动新一轮美国经济增长的“发动机”，奥巴马政府计划10年内1500亿美元，投资重点集中在智能电网、节能增效和可再生能源的开发利用方面，占其能源投资总额的60%。另外，美国相关产业的龙头企业已对美国的能源新政给予高度关注，IBM、西门子等跨国公司均已投入智能电网业务。

　　日本经济产业省日前发布了《2009年度能源报告(能源白皮书2010)》，并指出，为了保证能源的稳定供给，日本需要重点发展太阳能与风力发电。白皮书除了介绍主要国家引进太阳能、风力发电等可再生能源的现状之外，还重点对各国在可接受价格下提供必要能源的“能源安全保障”进行了比较。日本可再生能源的引进效果与预测量无法与其他发达国家相比。

　　德国联邦经济与技术部国务秘书奥尔格•威廉说：“今后几十年德国将实施多种能源并举的政策，以混合能源模式均衡发展德国的能源，并大力倡导可再生能源的发展。”德国计划，从2000年到2030年，能源的使用效率每年要提高1.5%，到2030年德国对化石燃料的消耗要在2005年的基础上减少15%。

　　印度政府采取的补贴政策，加大了对新能源的支持力度。预计2008～2012年，印度可再生能源市场达到190亿美元。印度政府已计划在资金方面补贴10亿美元支持新能源体系的发展。除此这外，印度还采用多种激励制度来鼓励使用可再生能源发电。

　　法国政府会在2009年到2010年间拨款10亿欧元(1欧元约合1.27美元)设立“可再生热能基金”，这项基金主要用于推动公共建筑、工业和第三产业供热资源的多样化，其中包括太阳能、地热以及木材供暖。在利用地热方面，政府计划到2020年将利用地热的总量增加5倍，使200万户家庭能够用这种能源取暖。

　　而中国在新能源发展方面已经走到了美国的前面，水电装机全球第一、太阳能热水器的利用规模全球第一、核电在建规模全球第一、风电装机的增速全球第一。即将出台的《新兴能源产业发展规划》，不仅包括风能、水电和核电等的开发，还包括对传统能源的升级，累计增加投资达5万亿元，每年将增加产值1.5万亿，到2020年煤炭消费量将大幅减少，当年二氧化硫减少排放780万吨，减少二氧化碳排放12亿吨。

　　“产业”与“技术”的纠结

　　据介绍，新兴能源产业发展规划内容包括:先进核能、风能、太阳能、生物质能、地热能、非常规天然气等新能源和可再生能源的开发利用，洁净煤、智能电网、分布式能源、车用新能源等能源新技术的产业化应用的具体实施路径、发展规模以及政策举措。

　　分析人士认为，未来几十年内，中国经济将保持较快增长，对于能源需求也将不断激增，但是传统能源使用面临污染环境等诸多问题，大力发展新能源是大势所趋。

　　然而新能源是一个投资大、周期长、惯性强、并具有排他性特点的领域，不仅是经济性、商品性资源，更是政治性、战略性资源。如果过快或盲目的发展产业，而技术没跟上，就只能依靠不断进口技术和装备，这样势必挤占我国的技术发展空间，使得我们的一些创新技术始终得不到应用，就有可能从我国化石能源的资源匮乏变为新能源的技术匮乏。

　　中科院广州分院院长陈勇表示，“要注意技术和产业是两个概念，如果在不成熟的条件下，过快地发展了产业，最终有可能使得我们在新的能源领域又产生了新的落后。”

　　令人引发深思的是，在新能源领域的风电就出现了产能过剩，风电制造业进入了一个怪圈。社会投资风电的积极性很高，产能连年增长，但是生产出来的风电进入电网却十分困难，造成了极大浪费。尽管风能并不过剩，但是由于风电并网的技术跟不上产业的发展，导致整个风电制造业产能过剩。

　　新能源产业正陷入一场“新制造旧格局”“上的去下不来”的双重困境中，风电设备和多晶硅狂热投资的背后是新能源产业链低水平、低技术门槛的重复建设。盲目扩张的势头必须加以警惕，新能源泡沫一旦破裂，所导致的社会影响将不亚于房地产泡沫的破裂。不进行产业规划，不扼制盲目投资，不引导结构调整，不重视技术研发，不加强人才培养，我国新能源产业就永远“长不大”。因此，新能源需要厚积薄发百，技术和市场两架“马车”齐头并进。